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義烏在全國率先推行農業“標準地”改革

  義烏在全國率先推行農業“標準地”改革

  近日,為進一步提升農業產業化水平,保障糧食生產安全,推動農業高質量發展,浙江省義烏市出臺《義烏市農業“標準地”控制性指標和管理操作流程(試行)》(下稱《流程》),在全國率先開展農業“標準地”改革。

  農業“標準地”是指符合土地利用總體規劃和現代農林業產業發展規劃,滿足相關控制性指標要求,在土地流轉基礎上,通過招商引進項目用于發展現代農業的耕地。農業“標準地”先從種植業試行,逐步向其他農業產業拓展。根據《基本農田保護條例》、《糧食生產功能區管護辦法》等法律法規對不同類型耕地農業生產管控要求,農業“標準地”被劃分為主要種植當年生作物和多年生作物的一類標準地(一般農田)、主要種植當年生作物和多年生草本作物的二類標準地(永久基本農田)及主要以糧食作物為主,種植其他當年生作物需種植一季糧食作物的三類標準地(糧食生產功能區)。園地參照一類標準地執行。而5年內規劃重大產業項目、重點工程項目等擬征收的地塊不宜作為農業“標準地”。

  《流程》指出,各鎮(街道)因根據實際情況,科學確定農業“標準地”范圍,并對農業“標準地”區域內的土地性質、耕地類型、產業狀況、宜農地塊等進行調查評估,在符合義烏市農業產業總體規劃前提下,提出農業項目的產業定位,為“標準地”落地奠定基礎。同時,各鎮(街道)要優先做好農業“標準地”土地流轉工作,加大土地流轉力度,增加農業“標準地”儲備量。

  《流程》要求,各鎮(街道)要積極主動做好政策處理、土地流轉等工作,確保企業簽約即可開工且施工無障礙。各相關部門要加大業務指導、政策支持,做好企業登記注冊、設施農用地審批等服務工作。

  《流程》也為“標準地”項目建立了獎勵退出機制——農業“標準地”項目,優先享受農業扶持政策。對經評估合格的農業“標準地”項目企業(2019年1月1日后土地流轉的),種植糧食作物的一次給予200元每畝獎勵,種植其他作物(苗木除外)的一次性給予100元每畝獎勵,由市財政和鎮(街道)各承擔50%。對嚴重違反農業“標準地”投資建設協議且拒不整改的企業,責令其退出。

  據悉,義烏已在佛堂、大陳、蘇溪3個鎮推行農業“標準地”,計劃2019年底前完成農業“標準地”存量提升認定3萬畝、引進新增0.5萬畝,力爭通過3至5年的實施,實現農業現代化發展綜合水平明顯提升。

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